關于印發(fā)《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》的通知

教師〔2018〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、人力資源和社會保障廳(局)、編辦，新疆生產建設兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、人事局、勞動和社會保障局、編辦：

現將《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

教育部 國家發(fā)展改革委

財政部 人力資源社會保障部 中央編辦

2018年2月11日

教師教育振興行動計劃

(2018—2022年)

教師教育是教育事業(yè)的工作母機，是提升教育質量的動力源泉。為深入認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發(fā)〔2018〕4號)的決策部署，按照國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要及國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作要求，采取切實措施建強做優(yōu)教師教育，推動教師教育改革發(fā)展，全面提升教師素質能力，努力建設一支高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，特制定教師教育振興行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，主動適應教育現代化對教師隊伍的新要求，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，著眼長遠，立足當前，以提升教師教育質量為核心，以加強教師教育體系建設為支撐，以教師教育供給側結構性改革為動力，推進教師教育創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展，從源頭上加強教師隊伍建設，著力培養(yǎng)造就黨和人民滿意的師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。

二、目標任務

經過5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類專業(yè)，教師培養(yǎng)培訓體系基本健全，為我國教師教育的長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。師德教育顯著加強，教師培養(yǎng)培訓的內容方式不斷優(yōu)化，教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，為發(fā)展更高質量更加公平的教育提供強有力的師資保障和人才支撐。

——落實師德教育新要求，增強師德教育實效性。將學習貫徹習近平總書記對教師的殷切希望和要求作為教師師德教育的首要任務和重點內容。加強師德養(yǎng)成教育，用“四有好老師”標準、“四個引路人”、“四個相統(tǒng)一”和“四個服務”等要求，統(tǒng)領教師成長發(fā)展，細化落實到教師教育課程，引導教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。

——提升培養(yǎng)規(guī)格層次，夯實國民教育保障基礎。全面提高師范生的綜合素養(yǎng)與能力水平。根據各地實際，為義務教育學校培養(yǎng)更多接受過高質量教師教育的素質全面、業(yè)務見長的本科層次教師，為普通高中培養(yǎng)更多專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師，為中等職業(yè)學校(含技工學校，下同)大幅增加培養(yǎng)具有精湛實踐技能的“雙師型”專業(yè)課教師，為幼兒園培養(yǎng)一大批關愛幼兒、擅長保教的學前教育專業(yè)專科以上學歷教師，教師培養(yǎng)規(guī)格層次滿足保障國民教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。

——改善教師資源供給，促進教育公平發(fā)展。加強中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村學校教師培養(yǎng)，重點為邊遠、貧困、民族地區(qū)教育精準扶貧提供師資保障。支持中西部地區(qū)提升師范專業(yè)辦學能力。推進本土化培養(yǎng)，面向師資補充困難地區(qū)逐步擴大鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)規(guī)模，為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng) “下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的合格教師。建立健全鄉(xiāng)村教師成長發(fā)展的支持服務體系，高質量開展鄉(xiāng)村教師全員培訓，培訓的針對性和實效性不斷提高。

——創(chuàng)新教師教育模式，培養(yǎng)未來卓越教師。吸引優(yōu)秀人才從教，師范生生源質量顯著提高，用優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。注重協(xié)同育人，注重教學基本功訓練和實踐教學，注重課程內容不斷更新，注重信息技術應用能力，教師教育新形態(tài)基本形成。師范生與在職教師的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力不斷增強。

——發(fā)揮師范院校主體作用，加強教師教育體系建設。加大對師范院校的支持力度，不斷優(yōu)化教師教育布局結構，基本形成以國家教師教育基地為引領、師范院校為主體、高水平綜合大學參與、教師發(fā)展機構為紐帶、優(yōu)質中小學為實踐基地的開放、協(xié)同、聯動的現代教師教育體系。

三、主要措施

(一)師德養(yǎng)成教育全面推進行動。研制出臺在教師培養(yǎng)培訓中加強師德教育的文件和師德修養(yǎng)教師培訓課程指導標準。將師德教育貫穿教師教育全過程，作為師范生培養(yǎng)和教師培訓課程的必修模塊。培育和踐行社會主義核心價值觀，引導教師全面落實到教育教學實踐中。制訂教師法治培訓大綱，開展法治教育，提升教師法治素養(yǎng)和依法執(zhí)教能力。在師范生和在職教師中廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，注重通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)師德，通過經典誦讀、開設專門課程、組織專題培訓等形式，汲取文化精髓，傳承中華師道。將教書育人楷模、一線優(yōu)秀教師校長請進課堂，采取組織公益支教、志愿服務等方式，著力培育師范生的教師職業(yè)認同和社會責任感。借助新聞媒體平臺，組織開展師范生“師德第一課”系列活動。每年利用教師節(jié)后一周時間開展“師德活動周”活動。發(fā)掘師德先進典型，弘揚當代教師風采，大力宣傳陽光美麗、愛崗敬業(yè)、默默奉獻的新時代優(yōu)秀教師形象。

(二)教師培養(yǎng)層次提升行動。引導支持辦好師范類本科專業(yè)，加大義務教育階段學校本科層次教師培養(yǎng)力度。按照有關程序辦法，增加一批教育碩士專業(yè)學位授權點。引導鼓勵有關高校擴大教育碩士招生規(guī)模, 對教師教育院校研究生推免指標予以統(tǒng)籌支持。支持探索普通高中、中等職業(yè)學校教師本科和教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、有機銜接的培養(yǎng)模式。適當增加教育博士專業(yè)學位授權點，引導鼓勵有關高校擴大教育博士招生規(guī)模，面向基礎教育、職業(yè)教育教師校長，完善教育博士選拔培養(yǎng)方案。辦好一批幼兒師范高等?？茖W校和若干所幼兒師范學院。各地根據學前教育發(fā)展的實際需求，擴大?？埔陨蠈哟斡變簣@教師培養(yǎng)規(guī)模。支持師范院校擴大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，加大特殊教育領域教育碩士培養(yǎng)力度。

(三)鄉(xiāng)村教師素質提高行動。各地要以集中連片特困地區(qū)縣和國家級貧困縣為重點，通過公費定向培養(yǎng)、到崗退費等多種方式，為鄉(xiāng)村小學培養(yǎng)補充全科教師，為鄉(xiāng)村初中培養(yǎng)補充“一專多能”教師，優(yōu)先滿足老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)教師補充需要。加大緊缺薄弱學科教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)力度。加強縣區(qū)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系建設，強化縣級教師發(fā)展機構在培訓鄉(xiāng)村教師方面的作用。培訓內容針對教育教學實際需要，注重新課標新教材和教育觀念、教學方法培訓，賦予鄉(xiāng)村教師更多選擇權，提升鄉(xiāng)村教師培訓實效。推進鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學校跟崗學習，鼓勵引導師范生到鄉(xiāng)村學校進行教育實踐?！皣嘤媱潯奔兄С种形鞑苦l(xiāng)村教師校長培訓。

(四)師范生生源質量改善行動。依法保障和提高教師的地位待遇，通過多種方式吸引優(yōu)質生源報考師范專業(yè)。改進完善教育部直屬師范大學師范生免費教育政策，將“免費師范生”改稱為“公費師范生”，履約任教服務期調整為6年。推進地方積極開展師范生公費教育工作。積極推行初中畢業(yè)起點五年制?？茖哟斡變簣@教師培養(yǎng)。部分辦學條件好、教學質量高的高校師范專業(yè)實行提前批次錄取。加大入校后二次選拔力度，鼓勵設立面試考核環(huán)節(jié)，考察學生的綜合素養(yǎng)和從教潛質，招收樂教適教善教的優(yōu)秀學生就讀師范專業(yè)。鼓勵高水平綜合性大學成立教師教育學院，設立師范類專業(yè)，招收學科知識扎實、專業(yè)能力突出、具有教育情懷的學生，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士。建立健全符合教育行業(yè)特點的教師招聘辦法，暢通優(yōu)秀師范畢業(yè)生就業(yè)渠道。

(五) “互聯網+教師教育”創(chuàng)新行動。充分利用云計算、大數據、虛擬現實、人工智能等新技術，推進教師教育信息化教學服務平臺建設和應用，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革。啟動實施教師教育在線開放課程建設計劃，遴選認定200門教師教育國家精品在線開放課程，推動在線開放課程廣泛應用共享。實施新一周期中小學教師信息技術應用能力提升工程，引領帶動中小學教師校長將現代信息技術有效運用于教育教學和學校管理。研究制定師范生信息技術應用能力標準，提高師范生信息素養(yǎng)和信息化教學能力。依托全國教師管理信息系統(tǒng)，加強在職教師培訓信息化管理，建設教師專業(yè)發(fā)展“學分銀行”。

(六)教師教育改革實驗區(qū)建設行動。支持建設一批由地方政府統(tǒng)籌，教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門密切配合，高校與中小學協(xié)同開展教師培養(yǎng)培訓、職前與職后相互銜接的教師教育改革實驗區(qū)，帶動區(qū)域教師教育綜合改革，全面提升教師培養(yǎng)培訓質量。深入實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”，建設一流師范院校和一流師范專業(yè)，分類推進教師培養(yǎng)模式改革。推動實踐導向的教師教育課程內容改革和以師范生為中心的教學方法變革。發(fā)揮“國培計劃”示范引領作用，加強教師培訓需求診斷，優(yōu)化培訓內容，推動信息技術與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結合的混合式培訓。實施新一周期職業(yè)院校教師素質提高計劃，引領帶動高層次“雙師型”教師隊伍建設。實施中小學名師名校長領航工程，培養(yǎng)造就一批具有較大社會影響力、能夠在基礎教育領域發(fā)揮示范引領作用的領軍人才。加強教育行政部門對新教師入職教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，推行集中培訓和跟崗實踐相結合的新教師入職教育模式。

(七)高水平教師教育基地建設行動。綜合考慮區(qū)域布局、層次結構、師范生招生規(guī)模、校內教師教育資源整合、辦學水平等因素，重點建設一批師范教育基地，發(fā)揮高水平、有特色教師教育院校的示范引領作用。加強教師教育院校師范生教育教學技能實訓平臺建設。國家和地方有關重大項目充分考慮教師教育院校特色，在規(guī)劃建設方面予以傾斜。推動高校有效整合校內資源，鼓勵有條件的高校依托現有資源組建實體化的教師教育學院。制定縣級教師發(fā)展中心建設標準。以優(yōu)質市縣教師發(fā)展機構為引領，推動整合教師培訓機構、教研室、教科所(室)、電教館的職能和資源，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則建設研訓一體的市縣教師發(fā)展機構，更好地為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展服務。高校與地方教育行政部門依托優(yōu)質中小學，開展師范生見習實習、教師跟崗培訓和教研教改工作。

(八)教師教育師資隊伍優(yōu)化行動。國家和省級教育行政部門加大對教師教育師資國內外訪學支持力度。引導支持高校加大學科課程與教學論博士生培養(yǎng)力度。高校對教師教育師資的工作量計算、業(yè)績考核等評價與管理，應充分體現教師教育工作特點。在崗位聘用、績效工資分配等方面，對學科課程與教學論教師實行傾斜政策。推進職業(yè)學校、高等學校與大中型企業(yè)共建共享師資，允許職業(yè)學校、高等學校依法依規(guī)自主聘請兼職教師，支持有條件的地方探索產業(yè)導師特設崗位計劃。推進高校與中小學教師、企業(yè)人員雙向交流。高校與中小學、高校與企業(yè)采取雙向掛職、兼職等方式，建立教師教育師資共同體。實施骨干培訓者隊伍建設工程，開展萬名專兼職教師培訓者培訓能力提升專項培訓。組建中小學名師工作室、特級教師流動站、企業(yè)導師人才庫，充分發(fā)揮教研員、學科帶頭人、特級教師、高技能人才在師范生培養(yǎng)和在職教師常態(tài)化研修中的重要作用。

(九)教師教育學科專業(yè)建設行動。建立健全教師教育本?？坪脱芯可囵B(yǎng)的學科專業(yè)體系。鼓勵支持有條件的高校自主設置“教師教育學”二級學科，國家定期公布高校在教育學一級學科設立“教師教育學”二級學科情況，加強教師教育的學術研究和人才培養(yǎng)。明確教育實踐的目標任務，構建全方位教育實踐內容體系，與基礎教育、職業(yè)教育課程教學改革相銜接，強化“三字一話”等師范生教學基本功訓練。修訂《教師教育課程標準》，組織編寫或精選推薦一批主干課教材和精品課程資源。發(fā)布《中小學幼兒園教師培訓課程指導標準》。開發(fā)中等職業(yè)學校教師教育課程和特殊教育課程資源。鼓勵高校針對有從教意愿的非師范類專業(yè)學生開設教師教育課程，協(xié)助參加必要的教育實踐。建設公益性教師教育在線學習中心，提供教師教育核心課程資源，供非師范類專業(yè)學生及社會人士修習。

(十)教師教育質量保障體系構建行動。建設全國教師教育基本狀態(tài)數據庫，建立教師培養(yǎng)培訓質量監(jiān)測機制，發(fā)布《中國教師教育質量年度報告》。出臺《普通高等學校師范類專業(yè)認證標準》，啟動開展師范類專業(yè)認證，將認證結果作為師范類專業(yè)準入、質量評價和教師資格認定的重要依據，并向社會公布。建立高校教師教育質量自我評估制度。建立健全教育專業(yè)學位認證評估制度和動態(tài)調整機制，推動完善教育碩士培養(yǎng)方案，聚焦中小學教師培養(yǎng)，逐步實現教育碩士培養(yǎng)與教師資格認定相銜接。建立健全教師培訓質量評估制度。高校教學、學科評估要考慮教師教育院校的實際，將教師培養(yǎng)培訓工作納入評估體系，體現激勵導向。

四、組織實施

(一)明確責任主體。要加強組織領導，把振興教師教育作為全面深化新時代教師隊伍建設改革的重大舉措，列入重要議事日程，切實將計劃落到實處。教育行政部門要加強對教師教育工作的統(tǒng)籌管理和指導，發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、編制部門要密切配合、主動履職盡責，共同為教師教育振興發(fā)展營造良好的法治和政策環(huán)境。成立國家教師教育咨詢專家委員會，為教師教育重大決策提供有力支撐。

(二)加強經費保障。要加大教師教育財政經費投入力度，提升教師教育保障水平。根據教師教育發(fā)展以及財力狀況，適時提高師范生生均撥款標準。教師培訓經費要列入財政預算。幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。中央財政通過現行政策和資金渠道對教師教育加大支持力度。在相關重大教育發(fā)展項目中將教師培養(yǎng)培訓作為資金使用的重要方向。積極爭取社會支持，建立多元化籌資渠道。

(三)開展督導檢查。建立教師教育項目實施情況的跟蹤、督導機制。國家有關部門組織開展對教師教育振興行動計劃實施情況的專項督導檢查，確保各項政策舉措落到實處。按照國家有關規(guī)定對先進典型予以表彰獎勵，對實施不到位、敷衍塞責的，要追究相關部門負責人的領導責任。

各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜提出符合本地實際的實施辦法，將本計劃的要求落到實處。

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