4月14日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式對(duì)外發(fā)布。有關(guān)專家認(rèn)為，意見賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的重大責(zé)任和使命，將為海南深化改革開放注入強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)海南成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局。
值得一提的是，該“指導(dǎo)意見”中對(duì)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)做出了重要指示：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。摘錄如下：
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見
(2018年4月11日)
海南建省和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是黨中央著眼于我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略決策。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是海南建省和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。在新的歷史條件下，為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要批示精神，更進(jìn)一步凸顯我國(guó)改革開放40年的重大意義，更進(jìn)一步彰顯黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面深化改革開放的重大意義，推動(dòng)海南成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局，探索實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
海南省因改革開放而生，也因改革開放而興。1988年，黨中央批準(zhǔn)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。30年來(lái)，海南省切實(shí)履行黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的歷史使命，大膽創(chuàng)新、奮勇拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，把一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為我國(guó)改革開放的重要窗口，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，為全國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于海南建省和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是完全正確的。
在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，必將對(duì)構(gòu)建我國(guó)改革開放新格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。支持海南全面深化改革開放有利于探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，壓茬拓展改革廣度和深度，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度;有利于我國(guó)主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)形成全面開放新格局;有利于推動(dòng)海南加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，打造成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新亮點(diǎn)，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新使命，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，解放思想、大膽創(chuàng)新，著力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放、提升旅游消費(fèi)水平、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、加強(qiáng)社會(huì)治理、打造一流生態(tài)環(huán)境、完善人才發(fā)展制度等方面進(jìn)行探索，在貫徹落實(shí)黨的十九大的重大決策部署上走在前列，打造實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例，開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，加快建立開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)海南的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量，支持海南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新動(dòng)能。推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。鼓勵(lì)發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)南海天然氣水合物、海底礦物商業(yè)化開采，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與南海資源開發(fā)，加快培育海洋生物、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備研發(fā)與應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，支持創(chuàng)設(shè)海南特色農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，按照先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)、突出特色的原則，第一步，在海南全境建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，賦予其現(xiàn)行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策;第二步，探索實(shí)行符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策。
深入推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步開放旅游消費(fèi)領(lǐng)域，積極培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，提升高端旅游消費(fèi)水平，推動(dòng)旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力，積極探索消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。
支持海南履行好黨中央賦予的重要使命，持續(xù)加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)，更好服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)收集分析，建立人口監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度。推動(dòng)建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。探索行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織依法直接登記制度，支持社會(huì)組織在規(guī)范市場(chǎng)秩序、開展行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)行業(yè)自律、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮更大作用，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革。全面加強(qiáng)基層治理，統(tǒng)籌推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾自治，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理和城鄉(xiāng)社區(qū)治理有效銜接，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，提高社會(huì)治理智能化水平。
牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，譜寫美麗中國(guó)海南篇章。
實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。
毫不動(dòng)搖加強(qiáng)黨對(duì)改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，建立健全“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”的工作機(jī)制，堅(jiān)定自覺(jué)地把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署落到實(shí)處。
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